il decreto del MEF in Gazzetta Ufficiale #finsubitoagevolazioni

Fondo Opere Indifferibili: il decreto in Gazzetta
Ufficiale

Nello specifico, il Decreto disciplina:

• la procedura ordinaria per l’accesso, su base
  semestrale, al Fondo da parte delle stazioni appaltanti, allo scopo
  di consentire l’avvio, entro il 31 dicembre 2023, delle procedure
  di affidamento previste dai cronoprogrammi degli interventi
  indicati all’art. 1, comma 375, della legge di bilancio 2023 nonché
  di consentire la realizzazione degli stessi entro i termini
  previsti;
• in relazione alla procedura di preassegnazione, su base
  semestrale, le modalità di verifica dell’importo
  effettivamente spettante, nei limiti del contributo
  preassegnato, e le modalità di revoca del
  contributo da parte dell’amministrazione statale istante o
  titolare, in caso di mancato rispetto del termine di avvio delle
  procedure di affidamento delle opere pubbliche.

Avvio della procedura ordinaria

La procedura ordinaria verrà così avviata:

• per il primo semestre, dal quinto giorno successivo alla
  pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
  del decreto, quindi dal 14 marzo 2023, tenendo
  conto dell’esito della procedura di preassegnazione dello stesso
  semestre;
• per il secondo semestre, dal 16 giugno 2023,
  tenendo conto dell’esito delle procedure del primo
  semestre, della procedura di preassegnazione del medesimo
  semestre e sulla base delle risorse disponibili.

Requisiti per l’accesso al Fondo per la procedura
ordinaria

L’accesso al Fondo è consentito in presenza dei seguenti
requisiti:

• a. che le opere rientrino tra gli interventi ammissibili
  previsti dall’art. 5 ldel Decreto, la cui realizzazione deve essere
  ultimata entro il 31 dicembre 2026;
• b. che le opere presentino un fabbisogno finanziario emergente
  «netto» esclusivamente determinato secondo le modalità previste dal
  Decreto;
• c. che le procedure di affidamento siano avviate, su base
  semestrale, tra il 1° gennaio 2023 e il 31 dicembre 2023, anche
  tramite accordi quadro ovvero affidate a contraente generale.

Fermo restando il possesso di questi requisiti, possono accedere
alla procedura ordinaria anche gli interventi degli enti locali
finanziati con risorse del PNRR o del PNC per i quali non sia stata
confermata, su base semestrale, la preassegnazione ai sensi del
comma 370 del citato art. 1 della legge di bilancio.

Interventi ammissibili al Fondo Opere Indifferibili
e ordine di priorità

L’accesso al Fondo è consentito, secondo il seguente ordine di
priorità, agli interventi:

• a. finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal
  PNRR;
• b. relativi al PNC nonché interventi in relazione ai quali
  siano stati nominati Commissari straordinari ai sensi dell’art. 4
  del decreto-legge n. 32 del 2019, convertito, con modificazioni,
  dalla legge n. 55 del 2019;
• c. che siano attuati:
  • dal Commissario straordinario di cui all’art. 1, comma 421,
    della legge 30 dicembre 2021, n. 234, per la realizzazione degli
    interventi inseriti nel programma di cui all’art. 1, comma 423,
    della citata legge n. 234 del 2021;
  • dall’Agenzia per la coesione territoriale, per gli interventi
    previsti dal decreto di cui all’art. 9, comma 5 – ter, del
    decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni,
    dalla legge 28 marzo 2022, n. 25;
  • dal Commissario straordinario nominato ai sensi dell’art. 4
    -ter, comma 2, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
    convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9,
    per la realizzazione degli interventi disciplinati nell’accordo di
    programma per la realizzazione degli interventi di messa in
    sicurezza e bonifica nel sito contaminato di interesse nazionale di
    Brescia Caffaro, sottoscritto il 18 novembre 2020 e approvato con
    decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e
    del mare n. 169 del 24 novembre 2020;
• d. per i quali sia stata disposta l’assegnazione, nell’anno
  2022, delle risorse del Fondo e con riguardo ai quali non sia stata
  avviata, nel termine prefissato, la relativa procedura di
  affidamento;
• e. limitatamente alla procedura da avviare nel secondo
  semestre, integralmente finanziati con risorse statali, che siano
  diversi da quelli individuati alle lettere precedenti e la cui
  realizzazione deve comunque essere ultimata entro il 31 dicembre
  2026, con priorità a quelli che concorrono agli obiettivi del
  PNRR.

Gli interventi per i quali sia stata disposta l’assegnazione,
nell’anno 2022, delle risorse del Fondo e in relazione ai quali,
nel medesimo anno, sia pervenuta rinuncia formale all’assegnazione
da parte della stazione appaltante, possono accedere al Fondo
secondo lo stesso ordine di priorità.

Per accedere al Fondo, gli interventi devono essere
integralmente finanziati e non presentare
fabbisogni finanziari diversi da quelli emergenti
dall’aggiornamento dei prezzari ai sensi dell’art. 1, commi 371 e
379, della legge di bilancio.

Termine di presentazione delle domande 

Ai fini dell’accesso al Fondo, le stazioni appaltanti titolari
di CUP presentano le domande dal 14 marzo al 3 aprile 2023
per il primo semestre e dal 16 giugno al 6 luglio
2023 per il secondo semestre. Gli Enti locali non possono
presentare domanda di accesso al Fondo in relazione agli interventi
per i quali hanno proceduto a confermare la preassegnazione di cui
all’art. 1, comma 370, della legge di bilancio 2023.

Dopo la presentazione delle domande da parte delle stazioni
appaltanti, le amministrazioni procedono alla verifica istruttoria
sul contenuto delle domande, alla loro validazione e, entro
e non oltre dieci giorni dal termine conclusivo fissato
per r ciascun semestre, inoltrano l’istanza al Ministero
dell’economia e delle Finanze.

Dopo la verifica da parte della RGS della sussistenza dei
requisiti di accesso ed entro trenta giorni successivi al
termine previsto per ciascun semestre, viene determinata
tramite decreto la graduatoria di assegnazione, nel rispetto
dell’ordine prioritario previsto dall’art. 5, della data prevista
di pubblicazione dei bandi o dell’avviso per l’indizione della
procedura di gara, oppure dell’invio delle lettere di invito che
siano finalizzate all’affidamento di lavori nonché all’affidamento
congiunto di progettazione ed esecuzione dei relativi lavori o
della pubblicazione di avvisi di preinformazione, oltre che
dell’ordine cronologico di presentazione delle domande delle
stazioni appaltanti.

Per le procedure di affidamento del primo semestre andate
deserte, le stazioni appaltanti possono procedere alla
pubblicazione di una nuova procedura di affidamento con la
previsione di un termine finale di presentazione delle offerte
entro la data del 30 settembre 2023 per le quali possono essere
assegnate le risorse. Per le procedure di affidamento avviate nel
secondo semestre del 2023, il termine è fissato al 31 marzo
2024.

Procedura di preassegnazione dei Fondi: verifica e
controllo

Il decreto inoltre disciplina la Procedura di preassegnazione
del Contributo del Fondo agli Enti Locali che abbiano confermato,
entro il 30 gennaio 2023 per il primo semestre ed entro il 30
giugno 2023 per il secondo semestre, la preassegnazione del
contributo del Fondo e che siano stati ricompresi nei decreti del
Ragioniere generale dello Stato.

In particolare, gli enti locali che abbiano confermato, entro
il 30 gennaio 2023 per il primo semestre ed entro il 30 giugno
2023 per il secondo semestre, la preassegnazione del contributo del
Fondo e che siano stati ricompresi nei decreti del Ragioniere
generale dello Stato di cui all’art. 1, comma 370, della legge di
bilancio devono, entro dieci giorni dall’avvio della procedura di
affidamento, provvedere al perfezionamento del CIG e ad aggiornare
sul sistema Regis :

•  a. le informazioni relative all’avvio della gara;
•  b. il fabbisogno finanziario emergente dell’aggiornamento
  dei prezzari, determinato esclusivamente con riguardo alla voce
  «lavori» del quadro economico dell’intervento ovvero alle altre
  voci del medesimo quadro economico, qualora le stesse, siano
  determinate in misura percentuale all’importo posto a base di gara
  e il loro valore sia funzionalmente e strettamente collegato
  all’incremento dei costi dei materiali. Nel fabbisogno
  finanziario emergente è compreso l’incremento dei prezzi delle
  forniture di materiali da costruzione che siano funzionalmente
  necessarie alla realizzazione dell’opera;
•  c. il fabbisogno emergente netto sottraendo, dal
  fabbisogno finanziario emergente dall’aggiornamento dei prezzari,
  le risorse indicate al comma 373 dell’art. 1 della Legge di
  bilancio, le quali derivano da:
  •  i. rimodulazione delle somme a disposizione indicate nel
    quadro economico dell’intervento; 
  • ii. disponibilità di somme da altri interventi ultimati, di
    competenza delle medesime stazioni appaltanti, e per i quali siano
    stati eseguiti i relativi collaudi o emessi i certificati di
    regolare esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della
    spesa e nei limiti della residua spesa autorizzata
    disponibile.

L’amministrazione statale istante o titolare, entro cinque
giorni successivi dalla ricezione delle verifiche ex post trasmesse
dall’ente locale, procede alla validazione delle informazioni
trasmesse, rendendo definitiva l’assegnazione delle
risorse. 

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